让文化产业活力绽放繁花满园

回望2019年文化产业行业年度足迹，我们看到一系列我国文化产业强劲发展的坚实成绩，为促进经济高质量发展注入新动能。

首先，国家推动文化产业发展的政策工具使用更加精准自如。据不完全统计，中央部门全年共密集颁布文化、体育、旅游等大文化发展政策近百项，从1月1日《国家文物保护专项资金管理办法》到12月17日《大遗址利用导则（征求意见稿）》，政策内容涉及领域广泛，综合性与精准性特点突出，既有跨领域、跨行业政策，打破壁垒、突出跨界，比如突出文化旅游融合、跨区域发展、文化科技融合、文化金融创新政策，更有精准促进发展、规范管理的政策，比如促进文化科技新业态、规范音视频管理，旅游演艺、冰雪运动、旅游民宿、国家公园等规范建设。同时,《文化产业促进法》向社会公开征求意见凸显今年文化法治化进程提速。总之，文化产业管理体系化、制度化、法制化建设水平在2018年取得扎实成效。

其次，文化产业行业整体实力更强，发展质量更优，结构得到扎实优化，对国家经济转型升级品质跃升贡献大。推动高质量发展是2019年经济发展的主线，文化产业从数量规模到质量结构都有提升，发展亮点纷呈。从国家统计局前三季度统计数据来看，规模以上文化及相关产业企业营业收入增长7.6%，将明显超过全年GDP增速。就内部结构来看，文化服务业产业规模扩大比较明显，与文化制造业的差距逐渐缩小，已成为文化产业就业的主渠道。同时，文化核心产业中的新闻信息服务、创意设计服务、文化投资运营三个行业年度增长都在12%以上，集中体现了互联网科技因素催生的各种文化新业态强劲发展，科技赋能传统产业升级、文化创意设计等生产性服务业带动传统产业升级贡献越来越大，以文化产业结构优化带动整体经济品质提升。文化产业发展成绩斐然，依然保持着较高增长速度，不断提高对经济发展的贡献率。

再次，文化产业跨门类、跨行业、跨领域融合发展的程度进一步加深。文化活力持续激发，正在成为激活相关领域和延伸行业发展的驱动力，成为我国经济整体向好坚实迈向更高发展阶段的根基和动力。文化产业发展在业态、模式、方式等方面不断创新，成为经济发展最富有活力领域之一。这些“三新”行业突出体现文化和科技融合发展，呈现出以高端创意、跨界融合、模式创新、场景体验为核心特征的产业体系，不仅成为经济发展新增长极，而且直接推动产业结构优化升级。根据工信部发布的最新数据，2019年1-8月，包括网络音乐和视频、网络游戏、新闻信息、网络阅读等信息服务收入规模达4958亿元，同比增长24.3%，占互联网业务全行业收入的65.9%，成为发展最快的行业类别。作为文化科技融合发展产物的独角兽企业，斗鱼2019年7月在纳斯达克上市，这类企业的存在不仅是衡量地区文化创新和创意能力的重要标尺，而且所涉经济行业也代表着新的经济增长点和新经济发展方向。2019是文旅融合元年，这种融合不仅体现在政府机构职能整合，更体现在产业自主深入融合，中央经济工作会议上也再提推动旅游业实现高质量发展议题。文旅融合才能高质量发展，其中既包含理念、产品、业态、管理融合，也包括扎实推动区域文旅融合，以区域经济整体性振兴提升文旅发展质量。

2019年，在文化产业领域有很多值得浓墨重彩着笔的成绩，就像年底受到社会和传媒界普遍关注的“李子柒现象”一样，文化产业作为文化发展一隅早已经突破自身行业，成为整个经济社会发展的引领者，成为我国经济高质量发展的代表。可以预见，文化产业在未来一定会有更好的发展。

（作者： 高宏存，为中共中央党校〔国家行政学院〕创新工程首席专家、教授、博士生导师）