党的十八大以来，党和国家高度重视规划引领，习近平总书记曾经明确指出，“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”。规划引领已经成为国家以及城市经济社会发展的一条基本原则，顶层设计已经成为我国各项重大历史性工程最优先的工作。习近平总书记在2014年2月26日讲话中，提出促进京津冀协同发展的七点要求中第一点就是要强化顶层设计。
作为规划引领，《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年-2035年）》（草案）提出了建设国家中枢、千年古都、文化名城、宜居城区和人居画卷的宏伟目标。推动老城整体保护与复兴，建设承载中华优秀传统文化的代表地区成为北京老城复兴的主旋律。
老城整体保护和复兴，首先需要认识其有不能用金钱来衡量的文化价值，只有这样才能真正落实好“老城不能再拆”这一要求，才能精心保护好这张中华文明的金名片；其次需要用整体性、系统性思维和科学的方法手段来实施老城整体保护和复兴；再次要体现出“以人民为中心”的理念，要让“老街坊过上现代生活”，要着力建设美丽、便捷、安全、宜居、幸福的北京老城。
在规划引领下，北京市近年来正在积极探索老城整体保护和实施“街区有机更新”，致力于让胡同里的老街坊都能过上现代生活，取得了明显成效。随着首都功能核心区控制性详规的实施，相信北京老城作为弘扬中华文明的典范地区和建设全国文化中心的重要载体必将彰显其独特魅力。
（作者为北京大学首都发展研究院院长、北京大学首都高端智库首席专家）
（责任编辑： 林秀敏 ）
